根据国家和省假日办关于做好 2006年“五一”旅游黄金周工作的要求，结合当前我市旅游业的发展实际，为提前做好迎接“五一”旅游黄金周的各项准备工作，认真搞好黄金周期间的组织接待、协调指挥和服务工作，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，让全市人民和广大来汴游客度过一个欢乐喜庆、安全有序的“五一”假期，制定如下工作方案。
      一、高度重视，全面动员，充分认识做好“五一”黄金周旅游工作的重要意义
做好黄金周工作，满足人民群众不断增长的文化生活需要，是贯彻“以人为本”和“执政为民”思想的具体体现，也是落实科学发展观的必然要求。黄金周是国内旅游的重要组成部分，是提高城市知名度和吸引力、提升城市整体形象的有效途径。“五一”黄金周是出游规模最大的黄金周，对旅游行业来说，既是增加旅游收入、带动相关行业发展的良好机遇，也是充分展示开封近年来旅游业发展成绩、树立开封形象的极好机遇，更是对我们各项工作成果的一次全面检验，我们一定要抓住这一大好时机，推动开封旅游树形象、出效益、上台阶。
      切实做好今年的“五一”黄金周工作，有着非常重要的作用和意义：一是可以推动我市旅游业的产业化发展步伐，展示我市良好的旅游目的地形象，营造欢乐喜庆、安全有序的假日气氛，让“五一”黄金周工作为节日添彩，凝聚民心，激扬斗志，进一步坚定全市上下实施旅游带动战略的信心和干劲。二是有利于进一步提高开封作为中国优秀旅游城市的良好形象，提升城市品位，提高城市知名度，可以让更多的客人认识开封、了解开封，是实现全年既定目标、带动相关行业发展的良好机遇。三是做好“五一”黄金周工作，既是对我们以往各项工作成果的一次全面检验，又有利于促进我们各项工作的开展，特别是对正在继续开展的“规范管理优质服务竞赛”活动，更是有极大的推动和促进作用。各级领导、各有关单位一定要高度重视，切实增强做好“五一”黄金周旅游工作的责任感和紧迫感，按照全市统一要求，结合本单位、本部门的任务特点，早动员、早安排、早部署，全力以赴做好“五一”黄金周的各项工作。
      二、加强领导，精心组织，切实做好“五一”黄金周各项筹备工作
市假日旅游协调指挥部和市旅游管理委员会对全市黄金周工作实行统一协调指挥，各级、各部门、各有关单位要按要求做好工作，齐抓共管，全员参与，强化责任，狠抓落实。一是市假日办各成员单位要按照要求尽快制定出本单位的“五一”黄金周工作方案，认真履行本部门和本单位的工作职责，相互之间形成工作合力，及时有效地处理好黄金周期间发生的各类问题。各有关单位和部门要迅速成立黄金周工作的领导组织，建立和落实工作责任制，实行“一把手”负总责，分解工作任务，落实工作责任，确保黄金周的各项工作、特别是涉及安全、质量、形象的工作事事有人管、项项有落实。二是各旅游企业要牢固树立以人为本观念，建立健全以游客满意为宗旨的旅游服务体系，抓紧对本单位的接待服务设施进行一次全面检查，备足备好接待服务用品，开展强化培训，完善各种规章制度，要把最好的接待设施和最优秀的服务人员摆上第一线。要在推行人性化服务、规范化服务、个性化服务、情感化服务上下功夫，向中外游客展现出我市环境优美、设施完备、服务优良、健康文明的旅游城市形象。要不断完善各项配套设施建设，进一步完善硬件，优化软件，确保整体服务水平与我市的中国优秀旅游城市称号相一致。要把“五一”黄金周工作当成对我们实际工作水平的一次检验，针对工作中发现的不足和差距，抓紧进行整改，处处为游客着想，处处体现人文关怀，满足旅游者多元化的服务需求，让每一位游客在开封住的舒心、吃得放心、购得称心、游得顺心、玩得开心，真正做到“不让一个游客在开封受委屈”。三是市旅游局要重点抓好“五一”黄金周期间市假日办的组织协调工作，进一步发挥旅游行政主管部门作用，加强行业管理和对旅游安全、旅游市场的检查和整治，做好对各星级酒店、旅行社的业务指导和导游员的管理工作。市交通局、公安局、城管局、商务局、火车站、汽车站等单位要组织安排好旅游交通、社会治安、公共服务和生活保障，制定应急预案，沉着应对客源高峰，保证黄金周期间旅游工作的正常有序。
      三、以“四统一”为目标，狠抓安全防范，确保“五一”黄金周安全有序
安全是旅游工作的生命线，是构建和谐社会的重要内容。各级领导、各个单位对此一定要高度重视，要强化“没有安全就没有旅游”的指导思想，坚持“安全第一、预防为主”，强化旅游安全责任，消除旅游安全隐患。一是旅游、公安、工商、交通、城管、质监、消防、卫生等部门要切实把假日旅游安全放在首位，组织得力人员，按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的原则，对各类旅游接待单位和相关接待设施进行全面检查，特别要加强对汽车、游船、娱乐、餐饮等带有危险性和易发生事故部位的检查，及时排除各种隐患。二是各旅游企业要建立健全旅游安全责任制和责任追究制，加强旅游安全监督检查，完善旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，增强处置各类应急突发事件的能力。对于各种游客聚集场所、大型游乐设施、电梯、车船等重点部位，要制定专项安全工作预案，安全设施要配齐配足，紧急疏散通道要畅通无阻，要做到有预案、有防范、有准备，一旦发生突发事件能妥善安置，要坚决杜绝群死群伤、火灾、溺水、交通肇事和食物中毒等事故的发生。三是市旅游局要在做好对各旅游企业安全教育工作的同时，重点对安全工作的落实情况进行认真检查，做到未雨绸缪。对工作不力、措施不到位、安全隐患整改不及时的单位宁可关门停业也决不允许带病经营、冒险运行。各旅游景区（点）、旅游饭店和游客较为集中的活动场所，要进一步完善安全工作机制和旅游救援工作体系，重点部位要有专人把守，并认真做好救援的组织、人员、器材等准备工作。各有关部门、各相关单位要于 4月 27 日前向市假日办（市旅游局办公室，电话：3934810）报送值班名单和联系电话。从 4月27日至 5月 8 日，坚持每天24小时值班制度，与市假日办保持联络畅通，并处理可能发生的各种问题。一旦发生旅游安全事故，要严格执行旅游安全事故报告制度和处理程序，对拖延缓报或隐瞒不报的单位和领导，将按有关规定进行严肃处理。
      四、分工协作，相互配合，全力做好旅游环境治理和旅游市场秩序整顿工作
黄金周期间，各相关单位要通力协作，相互配合，确保节日旅游市场的规范有序。一是黄金周期间，旅游、公安、工商、城管、交通等部门要强化城市管理和综合整治，按照把开封建成旅游城、文明城、卫生城、园林城、美食城、不夜城的目标，尽快完善城市建设和配套服务设施。继续抓住影响城市市容和环境卫生的突出问题，采取有力措施，美化市容市貌，使城市大环境有新的改观，向全市人民和来汴游客展示出开封城市品位的提升和旅游环境的巨大变化，为做好黄金周工作打下良好基础。二是黄金周期间，市公安交警部门要切实加强对车辆的疏导和管理，加大交通秩序整顿力度，合理规划和增设一批临时停车场，防止旅游交通高峰期间出现交通阻塞和停车难现象，确保畅通有序。对外地来汴的旅游车辆因道路情况不熟而造成的违章现象，在没有发生交通事故的前提下，要讲究礼貌，不扣车、不扣证、不罚款，指出问题并介绍道路通行情况后立即放行，让外地游客感受到开封人民的热情好客和文明开放，乘兴而来，满意而归。三是加大旅游市场执法力度，严肃查处扰乱旅游市场正常经营秩序的违法违纪行为。要继续坚持多部门联合执法检查制度，巩固专项整治工作成果。黄金周期间要组织有关部门对旅游市场进行不间断的联合检查，旅游、公安、城管等部门要联合行动，加大对“黑导”、“野导”和社会闲散人员非法参与旅游活动行为的打击力度，倡导诚信旅游，杜绝违规行为。要加大行业管理力度和对违法违规经营行为的处罚力度，维护良好的旅游市场秩序。要认真及时地做好旅游投诉的受理工作，对投诉比较集中的单位要重点监管，对顶风违纪者坚决严惩。黄金周期间，市旅游局将继续开通两部投诉专线电话（固定电话：3972220，移动电话：13343658828）。各接待服务单位要通过新闻媒体向社会公布旅游投诉电话，并在显要位置进行张挂。市假日办和各相关单位的值班电话要24小时有专人值守，随时受理游客的投诉和求助。
      五、做好假日旅游信息统计预报和宣传报道工作，营造假日旅游的欢乐喜庆气氛
一是市假日办信息统计预报中心要按照国家和省旅游局关于做好黄金周期间旅游信息统计预报工作的要求，加强和完善全市的假日旅游信息统计预报系统，进一步提高统计预报工作质量， 确保统计预报的准确性和及时性。各信息网络单位要严格按照市旅游局规定的黄金周信息统计上报要求，明确专人负责信息上报工作，从4月27日至5月6日，每天下午3：30之前，将本单位统计信息上报到市假日办信息统计预报中心（市旅游局计划统计科，电话：3934900），并在5月7日中午12：00前将本单位的接待汇总情况、接待工作特点、工作成绩、存在的问题、黄金周期间本单位出现的好人好事等一并上报。对迟报、漏报甚至不报的单位，节后将给予严肃处理。二是市各大新闻媒体要重视抓好假日旅游的新闻宣传工作，开辟专栏专刊，以正面宣传为主，宣传报道“五一”黄金周期间生动活泼、欢乐喜庆的节日气氛。要通过宣传报道，反映出我市城市建设和人民生活的新风貌、“五一”黄金周期间取得的新成绩，进一步凝聚民心，鼓舞士气，增强全市人民关心、支持和参与旅游业大发展的信心和热情，为旅游业发展创造良好的舆论环境。

 

                                                                                    二○○六年四月十八日